以落實戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)

全面加快集團人才隊伍建設(shè)步伐

耿　平

同志們：

2010年是我國人才事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年。黨中央、國務(wù)院頒布了我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，制訂了關(guān)于深化干部人事制度改革、干部教育培訓(xùn)改革、貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度等一系列綱要和文件；中央和省內(nèi)均召開了人才工作會議，就深入實施人才戰(zhàn)略、落實人才規(guī)劃作出全面部署，并在省屬企業(yè)中啟動 “十二五”人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)了黨和政府對人才工作的高度重視。我們一定要認真貫徹落實。

今年3月，集團戰(zhàn)略規(guī)劃完成制訂，并啟動實施。規(guī)劃明確，集團未來發(fā)展戰(zhàn)略愿景為“具有全球視野、國際化運作的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先者”，未來五年內(nèi)的總體發(fā)展戰(zhàn)略思路為“瘦身強體、開辟藍海、后發(fā)先至”，將建成三大業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)五百億以上營業(yè)收入。這對集團人力資源的規(guī)劃配置能力、教育培訓(xùn)水平和激勵約束機制都提出了更高的要求。因此，2010年既是集團戰(zhàn)略規(guī)劃的啟動實施之年，也應(yīng)當(dāng)是集團人才工作在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新、突破的一年。

今天，受集團黨委委托，我主要就進一步加快人才隊伍建設(shè)講三點意見。

一、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，正視存在問題，堅定不移抓好人才隊伍建設(shè)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。黨的十七大報告提出，“新的發(fā)展階段”要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”無論是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是企業(yè)“瘦身強體、轉(zhuǎn)型升級”，都必須依靠發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的創(chuàng)新。擁有“理念”、能夠“創(chuàng)新”的是什么？不是資金、不是物料，而是人才。

人才是先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，也是先進文化的傳播者。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉(zhuǎn)型之要、競爭之本、活力之源。在日益全球化、信息化的經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要面臨著更為開放的市場的競爭，而企業(yè)間競爭的焦點也正在隨著企業(yè)戰(zhàn)略性資源的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，即從資金、產(chǎn)品等物化資源的競爭轉(zhuǎn)為智力資源的競爭，也就是人才的競爭。在激烈的市場競爭中，一個企業(yè)只有擁有了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀人才，才能與時俱進，搶占先機，才能在競爭中贏得主動。從這個角度說，有了人才，就有了前進發(fā)展的根本，而喪失了最寶貴的人才，就失去了參與競爭的資本。古今中外，成功者重視人才的例子數(shù)不勝數(shù)，周公三吐哺、燕昭王卑身厚幣以求賢、劉備三顧茅廬、亨利福特為了得到一個優(yōu)秀的工程技術(shù)人才不惜買下其供職的公司。作為企業(yè)經(jīng)營管理者，我們必須懂得“功以才成，業(yè)由才廣”，要推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)集團戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉藍圖，必須以人才為基礎(chǔ)、為保障、為支撐，必須以人為本，深入挖掘人才、合理配置人才、緊緊依靠人才、充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

回顧省級外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展歷程，我們都知道，與其他產(chǎn)業(yè)不同，國家并沒有巨額的有形資產(chǎn)的投入，我們一靠政策，更主要靠的是一支優(yōu)秀的人才隊伍，歷經(jīng)三十年左右的打拼，形成現(xiàn)在       60多億的凈資產(chǎn)和300多億的經(jīng)營規(guī)模，可以說是從無到有，從小到大。這個事實充分說明人力資源在商貿(mào)流通行業(yè)極其重要的地位。正因如此，無論是原省外經(jīng)貿(mào)廳還是三大集團，都高度重視人才隊伍的建設(shè)，積累了豐富的人才管理經(jīng)驗，形成了較為規(guī)范的人才選拔培育機制和較為有效的激勵約束機制，培養(yǎng)造就了一大批懂管理、善經(jīng)營的專業(yè)人才。這支隊伍忠于職守、勤勉敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)、低調(diào)務(wù)實，勇于實踐、負重拚搏，嚴于律己、干凈干事。通過他們的奮斗和努力，才有國貿(mào)集團和各成員公司的今天。這些經(jīng)驗、制度、機制和人才隊伍，是前人留給我們最為寶貴的財富，我們一要牢記他們的貢獻，更要從傳統(tǒng)和歷史中吸取以往的人才工作經(jīng)驗，在新的歷史條件下發(fā)揚光大，永不懈怠。

國貿(mào)集團成立后，也努力在人才隊伍建設(shè)方面做了一些工作，如對集團人力資源的基本情況進行了調(diào)研摸底，制定集團人才隊伍建設(shè)工作指導(dǎo)意見及人力資源信息溝通基本要求，統(tǒng)一組織了校園招聘、新員工入職培訓(xùn)和不勝任崗位員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開設(shè)“國貿(mào)論壇”、組織外訓(xùn)等多種形式的干部教育培訓(xùn)工作，進行成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子的集中換屆和后備干部制度的建立，建立并不斷完善基于EVA為核心的薪酬考核體系，啟動集團企業(yè)年金單一計劃，推動保密協(xié)議的簽訂工作，表彰業(yè)務(wù)標(biāo)兵和先進員工、優(yōu)秀基層組織和黨員等等，初步建立起人才“引進-培訓(xùn)-使用-考核-激勵-約束”的基本體系，為集團經(jīng)營業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展提供了必要支撐。

但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前集團在人才工作方面還存在不少問題，如：工作思路還不夠開闊，工作作風(fēng)偏于保守，墨守成規(guī)較多，創(chuàng)新發(fā)展不足；人才工作發(fā)展總體水平還不能適應(yīng)集團戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)板塊人才奇缺、儲備不足；成員企業(yè)班子年齡偏大（平均48.7歲），結(jié)構(gòu)比較單一，因此，干部的梯次配備亟需跟上，人才結(jié)構(gòu)亟需符合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要；干部的培訓(xùn)、教育體系不夠完善、系統(tǒng)；人才的激勵約束雖已形成體系，但在如何把握不同企業(yè)間的平衡以及中長期激勵約束方面，仍有大量工作需要探討；干部、人才的考核評價，如何根據(jù)上級要求又結(jié)合企業(yè)實際，形成具有國貿(mào)特色的客觀公正、相對完整的考評體系，需要加快研究制定。特別要提出的是，隨著外貿(mào)經(jīng)營困難的增加和企業(yè)改制資源、效應(yīng)的衰減，在部分企業(yè)和少數(shù)干部中，存在士氣不高、激情不再的現(xiàn)象，亟需引起高度重視。

集團和各成員公司必須從企業(yè)生存發(fā)展和加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，加深對人才工作重要意義的認識，切實增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，把加快人才強企建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓緊、抓好。

二、圍繞四支隊伍的建設(shè)，全面落實人才工程的各項任務(wù)

省國貿(mào)集團人才工作的主要目標(biāo)，是按照集團戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，努力建設(shè)好四支隊伍，為集團戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的支撐：

建設(shè)好一支職業(yè)素養(yǎng)高、經(jīng)營管理能力強、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)管理人才隊伍。要以爭創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強”黨組織為抓手，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，不斷強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和創(chuàng)新意識；真正做到：懂管理，善經(jīng)營，很干凈。

建設(shè)好一支業(yè)務(wù)水平高、團隊協(xié)作能力強的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營人才隊伍。加強對新業(yè)務(wù)板塊專業(yè)技術(shù)人才的引進和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊專業(yè)技術(shù)人員的提升培養(yǎng)，注重培育團隊精神和創(chuàng)新意識，積極倡導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員之間的知識和信息分享，充分發(fā)揮有經(jīng)驗的高級專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，以及帶徒授業(yè)等方面的重要作用。

建設(shè)好一支懂黨建也懂經(jīng)營、群眾工作能力強的黨務(wù)工作人才隊伍。黨組織健全、黨員數(shù)量較多是國貿(mào)集團人才隊伍的特點和優(yōu)勢，要把這個優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，就必須抓好黨務(wù)工作人才建設(shè)，切實提高這只隊伍服務(wù)企業(yè)中心工作的能力、做思想政治工作和群眾工作的能力，以及處理復(fù)雜矛盾和突出問題的能力，為集團戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和企業(yè)中心工作提供強大支撐和保障。

建設(shè)好一支基本素質(zhì)高、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強的員工隊伍。要把好進人關(guān)，把年輕的優(yōu)秀人才吸收到企業(yè)隊伍中來，逐步降低員工平均年齡，構(gòu)建合理的人才梯隊；做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃工作，提供合適的崗位、施展能力和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，為員工成長創(chuàng)造良好環(huán)境；大力宣傳企業(yè)發(fā)展愿景和企業(yè)文化，倡導(dǎo)和培育員工勤于學(xué)習(xí)、勇于挑戰(zhàn)、善于創(chuàng)新、樂于變革的工作精神。

要打造好以上四支隊伍，必須堅持“黨管人才”和“以人為本”的原則，以干部隊伍建設(shè)、人才資源能力建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略匹配為工作重點，持續(xù)創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵約束的各項體制機制，不懈做好以下幾項工作：

一是要擴大選人用人的視野，健全機制，創(chuàng)新方法，不斷提高干部選拔任用的工作水平。

火車跑得快，全靠車頭帶，選好、用好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，始終是集團人才工作首要的環(huán)節(jié)。

1、要堅持“黨管干部”和企業(yè)法人治理相結(jié)合的工作原則，堅持民主集中制的工作方法，堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準，進一步更新用人觀念，拓寬用人視野，把政治堅定、能力突出、善于管理、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位和后備干部隊伍中來。

今年7月，省委組織部和省國資委黨委對省屬企業(yè)進行了一次選人用人工作的集中檢查，集團也對合并重組成立以來的干部選拔任用工作進行了一次回顧總結(jié)。兩年多來，集團共研究了包括本部在內(nèi)的22家公司、247人次的干部問題，其中新建董事會5家，縱向交流干部10名、橫向交流干部14名，涉及職級變動的31名（內(nèi)部提拔23名，降級使用8名），外部引入干部9名、離職干部11名（退休10名，組織調(diào)出1名），確定本級后備干部4名、子公司后備干部18名，干部調(diào)整工作的范圍較廣，力度較大。在干部調(diào)整、選拔、任用過程中，集團黨委堅持黨管干部和企業(yè)法人治理相結(jié)合，用人唯賢、以德為先等原則，認真履行民主推薦、組織考察、充分醞釀、集體決定、任前公示、任前談話等各項組織工作程序，遵守《黨委工作條例》、《黨委會議事規(guī)則》等制度規(guī)范，從不臨時動議決定干部問題，特別是結(jié)合企業(yè)工作實際，在“干部能上能下、人員能進能出”方面進行了一些啟動性的探索，得到了檢查組的肯定。

下一步，集團將重點完善選人用人制度建設(shè)和后備干部培養(yǎng)工作。

目前，集團已經(jīng)初步擬訂了《中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、使用和管理暫行辦法（征求意見稿）》，對干部選拔、聘免、管理的整套程序進行規(guī)范?！掇k法》明確了集團管理干部的范圍、集團中層領(lǐng)導(dǎo)人員的任職條件、本部部門和子公司班子的職數(shù)和任期、選拔任用的程序和紀律、在職干部的獎懲監(jiān)督、干部的退出機制，以及后備干部隊伍的形成和調(diào)整機制。特別是在干部選拔任用程序中，明確了選拔干部初始提名的主體（除黨組織和人力資源部可以以組織名義進行提名外，黨委委員個人及普通員工聯(lián)名均可以進行提名），明確了差額考察選拔原則（考察對象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職數(shù)20%以上），探索在正職領(lǐng)導(dǎo)人員任用中實行票決制，明確了對經(jīng)營班子成員的選拔應(yīng)當(dāng)逐步加大公開招聘、競爭上崗的力度。這一辦法的征求意見稿已在本次會議上印發(fā)給各成員公司，請各公司認真審閱，提出意見和建議，并于會后兩周內(nèi)反饋給集團人力資源部，集團將在吸收大家意見的基礎(chǔ)上，對《辦法》進行修改，并擬于年內(nèi)出臺實施。

《辦法》出臺后，集團將結(jié)合干部綜合考核和成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，對各公司的后備干部隊伍作一次集中調(diào)整。2008年，集團成員公司班子集中換屆時，已經(jīng)在一部分規(guī)模較大的子公司中選拔確定了后備干部，本次集中調(diào)整將力爭對所有子公司班子和集團本級中層干部都建立起一支后備干部隊伍，后備干部總量達到現(xiàn)任職數(shù)的三分之一左右。

2、要進一步擴大選人用人的民主化、公開化、讓更多的干部、職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高職工群眾對選人用人工作的滿意度。

在本次省屬企業(yè)選人用人工作集中檢查中，省委組織部和省國資委在集團本部全體員工和子公司正副職范圍內(nèi)進行了征求意見，結(jié)果顯示：認為集團選人用人工作規(guī)章制度科學(xué)合理和比較科學(xué)合理的占94.05％，對集團選人用人工作規(guī)章制度執(zhí)行情況滿意和比較滿意的占92.86％，群眾滿意度水平總體較高。今年，省委組織部門將進一步擴大選人用人滿意度測評和統(tǒng)計的范圍，對各家省屬企業(yè)進行單列測評。這是對我們干部工作情況新設(shè)的來自群眾的檢查和考評，既有壓力，也是推動選人用人工作規(guī)范化、民主化的動力。我們要借這個壓力，不斷完善制度，堅決地執(zhí)行制度，做好宣傳工作，打破干部工作的神秘化，廣開言路，擴大視野，真正選出德才兼?zhèn)洹⑷罕娦湃蔚母刹?，為企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供組織保證。

根據(jù)上級黨委要求，集團將于2011年初，在各成員公司中全面推行干部選拔任用的“一報告兩評議”工作?！耙粓蟾妗敝赋蓡T公司領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在年度民主評議會和職工代表大會上作干部選拔任用工作專項報告（可以作為年度工作報告的一部分進行報告），內(nèi)容包括選拔任用干部的總體情況、貫徹執(zhí)行黨管干部與法人治理結(jié)合的干部政策的情況、創(chuàng)新選人用人措施、辦法和整治用人上不正之風(fēng)的情況、存在的主要問題和改進的措施，和其他需要報告的情況。“兩評議”指參加評議的人員對年度干部選拔任用工作和年度內(nèi)新選拔任用的干部進行民主評議。同時，參會人員將對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員個人進行民主測評。為明確相關(guān)工作程序和規(guī)范，集團也擬定了相關(guān)辦法，在本次大會上印發(fā)給各成員公司征求意見。請大家及時反饋意見，并認真做好此項工作。

二是要建立健全適應(yīng)集團戰(zhàn)略發(fā)展需要的人才合理流轉(zhuǎn)機制。

人才流動，就像水的匯聚：只出不進將會枯竭；只進不出、不進不出，將是一潭死水；我們需要的，是進出有度、自然流淌、清澈鮮活的清泉。

1、各成員公司要制訂與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持“按需設(shè)崗、按崗聘任、公平競爭、擇優(yōu)聘用”，多渠道、多方式地引進人才。

一方面，要將大學(xué)本科以上畢業(yè)生作為專業(yè)技術(shù)人才隊伍補充的主要來源，通過規(guī)范的招聘程序引進和培養(yǎng)，同時加大內(nèi)部競崗力度，發(fā)現(xiàn)并用好熟悉本企業(yè)情況、認同本企業(yè)文化的自有人才。2009年，集團統(tǒng)一組織了國貿(mào)集團首次校園招聘，通過匯總集團招聘錄用信息、統(tǒng)一發(fā)布招聘信息等方式，有效促進了集團資源的整合利用，初步樹立了整體形象，提高了集團人才招聘水平和公司對優(yōu)秀人才的吸引力；一些成員公司也結(jié)合自身轉(zhuǎn)型升級的實際需要，在競爭性選拔人才方面作出了有益的探索，如省紡公司拿出人力資源部經(jīng)理的核心崗位進行內(nèi)部競聘，取得了良好的效果和反響。2010年，集團將在去年的工作基礎(chǔ)上進一步改進統(tǒng)一校園招聘工作，如打算通過專場宣講會，進一步提升集團形象，加深集團與應(yīng)屆生之間的了解，提高招聘的針對性和效果。

另一方面，要進一步拓寬視野，積極引進人才。特別是對集團戰(zhàn)略規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)板塊來說，人才引進是實現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略匹配、提升人才核心競爭力最快捷、最有效的途徑。對新興業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的關(guān)鍵人才、崗位急需的特定人才、本企業(yè)暫時無法自行培養(yǎng)的專業(yè)人才，可以個別設(shè)定標(biāo)準，采用通過市場招聘、項目合作、技術(shù)咨詢等多種途徑滿足需求。集團成立以來，已經(jīng)在金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域引進專業(yè)人才9名，在相應(yīng)工作崗位上發(fā)揮了較大的作用，但與集團戰(zhàn)略規(guī)劃所提出的人力資源匹配要求還存在較大差距，今后要進一步擴大人才工作的開放度，進一步解放思想、開拓視野，加快引進急需的人才和智力，大膽使用、真情關(guān)愛，在人才“引得進、留得住、干得好”方面下大的功夫，特別是處理好人才引進所帶來的政策制度銜接和企業(yè)文化融合問題，筑好“巢”、引好“鳳”，為集團轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐。

2、要建立正常的人才流動和退出機制，逐步建立與市場接軌的職業(yè)經(jīng)理人制度，要努力打破堅冰，實現(xiàn)“職務(wù)能上能下，人員能進能出”。

集團自成立以來，已經(jīng)結(jié)合民主測評結(jié)果、干部業(yè)績和工作需要，在內(nèi)部交流使用干部24名，并對8名干部進行了降級使用，2008年還通過省管干部的公開競聘，對外輸出管理人才1名。今后將進一步推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制的規(guī)范化,如在本次征求意見的《中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、使用和管理暫行辦法》中，對中層領(lǐng)導(dǎo)人員的正常退休免職、辭職(包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職)、綜合考核不稱職免職(包括班子綜合考核不稱職時主要負責(zé)人免職、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核不稱職免職、領(lǐng)導(dǎo)人員民主測評不稱職票達到一定比例免職)、違法違紀免職等情況作出了明確規(guī)定。

在普通員工層面，要嚴格按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定，對不能勝任現(xiàn)崗位工作的人員進行培訓(xùn)或崗位調(diào)整，培訓(xùn)或崗位調(diào)整后仍不能勝任工作的，應(yīng)予解除勞動合同。2009年，集團配合成員公司統(tǒng)一舉辦了首次針對不勝任崗位員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在健全完善員工正常退出機制方面作出了有益的探索。希望各成員公司進一步完善這方面的內(nèi)部制度，通過績效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位調(diào)整等途徑合理開發(fā)和配置存量人力資源，充分提高人力資源的使用效率。

同時，要建立完善人才退出的應(yīng)對機制，大力推行《保密協(xié)議》的簽訂落實，切實保護企業(yè)商業(yè)秘密與核心資源，保持業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。集團于2009年制訂出臺了《關(guān)于推動保密協(xié)議簽訂工作的指導(dǎo)意見》和《集團本部保密協(xié)議簽訂方案》，到2009年底，集團本級涉密員工《保密協(xié)議》簽訂率已達100%，2010年還結(jié)合省保密局的工作部署，在涉密員工中進行了一次保密知識競賽。在成員公司中，土畜產(chǎn)公司和醫(yī)保公司則是這項工作的先行者，他們通過廣泛簽訂《保密協(xié)議》，以及在離職人員發(fā)生違反保密協(xié)議行為時積極取證，為公司挽回了經(jīng)濟損失，營造了良好的職業(yè)道德氛圍。目前集團保密協(xié)議簽訂工作總體進展良好，但公司之間存在不平衡情況。今年年底，集團將對各成員公司保密協(xié)議的簽訂工作進行一次檢查回顧。

3、要大力推動集團人力資源工作的信息化建設(shè)，建立起集團人才引進退出工作中的信息交流和資源共享機制，通過對信息的收集分析和交流對標(biāo)，不斷提高工作的針對性和科學(xué)性。

2010年，集團下發(fā)了關(guān)于要求子公司定期上報人才招聘、錄用、培訓(xùn)、退出等信息的文件，雖然目前執(zhí)行水平還參差不齊（如統(tǒng)一招聘環(huán)節(jié)的信息上報工作做得較好，而零星招聘信息上報就不夠及時），但已經(jīng)初步建立起了工作規(guī)范，請各公司務(wù)必引起高度重視，切實加強人力資源信息上報的及時性和準確性，以便集團統(tǒng)一匯總和分析數(shù)據(jù)，有效推動相關(guān)工作的開展。

三是要建立健全以提高專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為重點的人才教育培訓(xùn)體系。

1、要根據(jù)各類人才的不同特點，做好員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，有針對性地建立多層次、多方位的培訓(xùn)體系。

集團要加強對中層領(lǐng)導(dǎo)人員（包括集團派出董、監(jiān)事）的系統(tǒng)培訓(xùn)，重點關(guān)注戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、創(chuàng)新思維、職業(yè)經(jīng)理人精神的培養(yǎng)；要加強對后備干部的實踐鍛煉，重點關(guān)注思想素質(zhì)、管理能力、大局觀念、風(fēng)險意識的培養(yǎng)。目前集團對中層領(lǐng)導(dǎo)人員和后備干部的培訓(xùn)主要通過專題會議、國貿(mào)論壇等形式舉行，自集團成立以來，已經(jīng)舉辦了五期國貿(mào)論壇，內(nèi)容涉及經(jīng)濟貿(mào)易、匯率金融、信用保險、商業(yè)模式、EVA等各個方面。2010年，集團采用自主報名和組織確定相結(jié)合的方式，在中層領(lǐng)導(dǎo)人員及后備干部中選送了近20名年青干部參加浙江財經(jīng)學(xué)院的總裁研修班和資本運營與金融投資研修班，取得了不錯的效果。但總的來說，集團目前的培訓(xùn)工作仍然存在培訓(xùn)系統(tǒng)化不足和培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化不足等問題。今后集團將探索結(jié)合年度工作重點和經(jīng)濟形勢熱點，舉辦中層領(lǐng)導(dǎo)人員年度集訓(xùn)，做到“干什么、學(xué)什么”；探索結(jié)合中層領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，為年輕干部提供更具系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)機會，做到“缺什么、補什么”；同時結(jié)合集團信息化系統(tǒng)的建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，以及培訓(xùn)結(jié)果計量與考核的結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)效果、降低培訓(xùn)成本。

各成員公司要加強對普通員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，切實做好他們的入職培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)工作，重點關(guān)注業(yè)務(wù)知識更新、團隊精神、企業(yè)文化、職業(yè)道德的培養(yǎng)。從2009年開始，集團每年統(tǒng)一組織一次新員工入職培訓(xùn)和一次針對不勝任崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，并在實踐中不斷摸索改進培訓(xùn)形式和培訓(xùn)質(zhì)量，如新員工入職培訓(xùn)中的拓展環(huán)節(jié)得到了多數(shù)新員工的好評，我們就在2010年的培訓(xùn)中予以保留和發(fā)展；對專業(yè)技能培訓(xùn)中反響較好的講師，我們也將引進到新員工培訓(xùn)中來。目前，集團還在著手組建國貿(mào)講師團，打算充分利用集團各方面工作現(xiàn)有的行家里手，開發(fā)出一套貼近工作、切合實際的國貿(mào)內(nèi)訓(xùn)專用課程，為子公司基層管理人員和一般員工的通用培訓(xùn)提供支持。講師團《章程》已經(jīng)擬訂完成，請各公司帶回去審閱，及時反饋意見和建議，并積極推薦優(yōu)秀的講師人才，為集團培訓(xùn)工作貢獻力量。

2、要在培訓(xùn)工作中特別加強創(chuàng)新思維和開放心態(tài)的培養(yǎng)。

這幾年面對企業(yè)遇到的新情況新問題，我們感到有少量干部信心不強、斗志下降，一方面工作上辦法不多、畏難情緒增長，另一方面對新的改革思路、措施總有那么一些抵觸，心態(tài)不夠開放。要實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，首先要轉(zhuǎn)變和調(diào)整這種狀況。

誠如大家感受到的一樣，外貿(mào)經(jīng)營越來越困難，完全是一個充分競爭的領(lǐng)域，要振奮精神，我們靠什么。一靠信心，外貿(mào)事業(yè)過去是，以后仍然是朝陽行業(yè)；說到困難，外貿(mào)企業(yè)同別的企業(yè)一樣，從來也沒有一帆風(fēng)順過，回顧走過的道路，有多少溝溝坎坎，艱難險阻，只有過來人才能體會，靠著堅定的信心，頑強的努力，我們不斷克服困難，不斷成長、壯大，現(xiàn)在，前進的路上我們又遇到了新的問題，只要自己不打倒自己，相信別人打不倒我們，何況我們的身子骨比以往任何時候更強壯；當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到，這次的困難與以往不同，外貿(mào)流通行業(yè)的“斷奶期”將真正到來，政策性的支持、扶持會越來越少，我們要有充分思想準備?！凹胰币黾右恍袄恰毙?，才能提高野外生存的能力，要學(xué)習(xí)狼那樣兇猛，象狼那樣抱團作戰(zhàn)，象狼那樣智慧，在市場經(jīng)濟的海洋里，我們一定會活得不差。二靠創(chuàng)新，國貿(mào)集團所屬企業(yè)多年來一直走在改革開放的前沿，我們堅持創(chuàng)新，也得益于創(chuàng)新。從上世紀80年代起推動外貿(mào)經(jīng)營機制改革，實行承包經(jīng)營責(zé)任制和自負盈虧、90年代初進行股份制改造試點、90年代中期全面推動股權(quán)多元化的整體改制和公司上市，到21世紀進入國有資產(chǎn)營運階段，改革創(chuàng)新激發(fā)了企業(yè)生機和活力，成為推動企業(yè)高速發(fā)展的源動力，我們沒有理由不堅持創(chuàng)新發(fā)展。三靠轉(zhuǎn)變觀念，要真正實現(xiàn)以上轉(zhuǎn)變，首先要轉(zhuǎn)變和調(diào)整我們的心態(tài)和觀念，要以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)企業(yè)的各種生存發(fā)展之道，要以開放的心態(tài)接受各種新的思想、知識對我們的沖擊，要善于包容各種性格的人才，甚至要包容因新的觀點和創(chuàng)新而導(dǎo)致的失敗。許多企業(yè)說得好，在新的歷史條件下，我們要實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，意思是就當(dāng)作什么也沒有，一切從頭再來，有這樣的決心和氣度，我們還有什么放不下，有什么容不了？

這些理念和精神，要在培訓(xùn)工作中不斷宣傳貫徹，逐步形成集團上下的共識。

3、要在培訓(xùn)工作中充分發(fā)揮國有企業(yè)的組織資源優(yōu)勢。

各成員公司黨組織要對培訓(xùn)工作作出規(guī)劃、布署，突出培訓(xùn)工作與黨員教育的有機結(jié)合，切實抓好黨員人才工程。要充分發(fā)揮基層黨組織的活力，把支部作為人才培育的基地，以提高職業(yè)技能為重點，兼顧黨員在其他方面的培訓(xùn)需求，制定黨員教育培訓(xùn)計劃，并列入企業(yè)黨委（總支）、支部的工作重點。要求每個支部每年組織不少于2次的黨員培訓(xùn)，明確具體培訓(xùn)內(nèi)容和時間安排，并作為黨建工作的考核內(nèi)容。

要發(fā)揮工會、共青團和婦女組織在員工培訓(xùn)工作中的重要作用，打造全方位的培訓(xùn)體系，營造良好的“學(xué)習(xí)型企業(yè)”氛圍。各公司黨組織要按照“黨建帶團建、帶工建”的要求，從擴大黨組織的基層基礎(chǔ)、增強黨建功能的高度，切實加強對工、青、婦工作的指導(dǎo)和支持；工、青、婦組織要在黨組織的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，充分發(fā)揮自身的橋梁紐帶和工作助手作用，開展適合職工和青年特點的各類技能和素質(zhì)培訓(xùn)、勞動競賽，著力提升職工的綜合素質(zhì)，建設(shè)“和諧企業(yè)”。

四是要建立健全長期與短期相結(jié)合、科學(xué)合理的人才考核評價機制。

考核評價體系能夠?qū)T工行為產(chǎn)生最直接的導(dǎo)向，是推動集團戰(zhàn)略規(guī)劃落實的最重要工具。但由于考核評價指標(biāo)的取值往往受到多種因素的影響，如何制定科學(xué)的考核評價體系也一直是人力資源工作中的最大難點。集團目前對子公司領(lǐng)導(dǎo)人員主要實行基于EVA的業(yè)績考核體系，對本級職能人員主要實行360度評價考核體系，在調(diào)動員工積極性、推動企業(yè)價值增長的同時，也從實踐中反映出一些問題：如EVA考核指標(biāo)體系雖然解決了賬面利潤和企業(yè)實際價值不一致的問題，但仍以財務(wù)指標(biāo)為主，可能存在重短期績效、輕長期目標(biāo)，以及母子公司戰(zhàn)略目標(biāo)沖突等問題；360度考核評價體系也存在中國文化背景下的適應(yīng)性，以及工作量較大、操作不便等問題。

因此，集團必須在戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，對考核評價體系進行不斷的完善和創(chuàng)新，逐步形成多層次、全方位的考評體系，不斷提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)性和規(guī)范性，不斷增加考評工作的透明度和群眾參與度，為各類人才的培養(yǎng)使用和薪酬激勵提供科學(xué)依據(jù)，并結(jié)合集團戰(zhàn)略規(guī)劃的分解落實，推動EVA平衡計分考核體系的實施。

平衡計分卡是1992年由羅伯特·卡普蘭和大衛(wèi)·諾頓提出的理論，其原意是為了找出一種超越傳統(tǒng)以財務(wù)量度為主的績效評價模式，以使組織的“策略”能夠轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆印薄＝?jīng)歷了十幾年的實踐和發(fā)展，今天的平衡記分卡已經(jīng)不僅僅是一種組織績效管理工具，更是一套完善的戰(zhàn)略執(zhí)行工具。其核心是通過將企業(yè)戰(zhàn)略分解為財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面的衡量指標(biāo)，形成一個財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的全面業(yè)績衡量指標(biāo)體系（通常包含25到30個指標(biāo)），從而將籠統(tǒng)復(fù)雜的企業(yè)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為執(zhí)行層面的精確目標(biāo)和行動方向，進而落實為每個員工可衡量的日常工作。

平衡計分卡一方面保留了傳統(tǒng)上用以衡量過去績效的財務(wù)指標(biāo)，一方面兼顧了促成財務(wù)目標(biāo)的客戶、流程等績效因素衡量；一方面支持組織追求短期業(yè)績，一方面也監(jiān)督組織兼顧學(xué)習(xí)與成長工作以對企業(yè)的長期績效產(chǎn)生積極影響。通過財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面之間的互動因果關(guān)系，平衡記分卡把產(chǎn)出（Outcome）和績效驅(qū)動因素（Performance Driver）串聯(lián)起來，取得短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間、財務(wù)衡量與非財務(wù)衡量之間、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)之間，以及外部績效與內(nèi)部績效之間的平衡。

下一步集團將組織有關(guān)平衡計分卡的培訓(xùn)和調(diào)研，在集團上下統(tǒng)一思想、充分理解平衡計分卡精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃的部署落實制定平衡計分卡實施方案，并擇機在集團內(nèi)部進行平衡計分卡考核試點。同時，將結(jié)合平衡計分卡，擬訂《成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價實施辦法》，以基于平衡計分卡考核的實績分析為基礎(chǔ)，將所在公司民主測評和主管方履職評價納入考核范圍，形成多指標(biāo)的考核體系，同時進一步規(guī)范考核程序，加強結(jié)果運用，并探索對考核結(jié)果實行量化計分。

成員公司要根據(jù)集團戰(zhàn)略發(fā)展的要求和不同崗位的職責(zé)特點，在充分調(diào)研、樹立標(biāo)桿的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的考核評價辦法，不斷完善各類人才的考核評價機制，在已有的財務(wù)考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，進一步關(guān)注客戶、流程、學(xué)習(xí)成長等相關(guān)指標(biāo)，以考核機制引導(dǎo)各經(jīng)濟單元對集團戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實和對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有益的長期行為。要堅持多種激勵方式并舉，堅持激勵與約束并重，結(jié)合員工職業(yè)生涯規(guī)劃，從不同層面激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。

黨管人才，各方協(xié)同，全面形成人才隊伍建設(shè)工作的合力

黨管人才是國有企業(yè)人才工作的基本原則，有利于全面協(xié)調(diào)和發(fā)揮企業(yè)各組織、各部門的作用，形成人才工作合力。大力推動人才工作，建設(shè)人才強企，必須堅持黨管人才原則，切實加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、各級黨組織要切實把握好政策導(dǎo)向，做好人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。

要不斷強化黨管人才的責(zé)任意識，不斷提高堅持黨管人才原則的自覺性，增強使命感。尤其是各成員公司黨組織的主要負責(zé)同志，要站在加強黨的執(zhí)政能力的高度，堅持“一把手”抓“第一資源”，把人才工作放在重要地位來考慮和謀劃，用戰(zhàn)略的思維、開放的視野、發(fā)展的觀點，大力推動人才工作；要樹立科學(xué)的用人觀，不斷提高自身發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才的能力。

2、要以弘揚企業(yè)文化凝聚人才。

國貿(mào)集團發(fā)展愿景、核心價值觀和經(jīng)營理念已經(jīng)擬定，下一步一要充分利用“國貿(mào)報”、集團和各企業(yè)網(wǎng)站等媒介，大力加以宣傳，二是各成員公司也要啟動企業(yè)文化的提煉工作，認真抓好“企業(yè)文化建設(shè)綱要”的制定、實施。通過企業(yè)文化的提煉、宣傳、推廣過程，上下聯(lián)動，凝聚共識，以“厚德載物，融通四海”統(tǒng)一干部職工的價值觀，以“具有全球視野、國際化運作的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先者”，引導(dǎo)全體干部職工團結(jié)在集團和各成員企業(yè)的大旗下，為美好的未來而奮斗。

3、要全面落實懲防體系建設(shè)的各項工作措施，把反腐倡廉建設(shè)作為防范企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險一樣切實抓好。

人才是我們最重要的資源，人才流失了我們會心痛，人才在廉潔從業(yè)上出了問題我們一樣心痛。培養(yǎng)一個干部不容易，其中包含個人的努力，組織、企業(yè)的培養(yǎng)，家庭的付出，一旦倒下，社會、企業(yè)、家庭和個人是全輸，損失太大了。我們一定要以最堅決的態(tài)度，抓好反腐倡廉的教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項工作，真正打造“不想貪、不敢貪、不能貪”的具有國貿(mào)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，象防范其他經(jīng)營風(fēng)險一樣防范干部的廉潔自律方面的風(fēng)險，切實保護好我們的人力資源。

4、要充分運用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果，推進人才隊伍的建設(shè)。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動本意，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我們要認真落實上級黨委的部署，按照集團制定的活動方案，扎扎實實開展工作，突出學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和服務(wù)型組織建設(shè)兩個重點，動員廣大黨員立足崗位，不斷提升自身素質(zhì)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成一種正確的導(dǎo)向機制，營造一種開拓進取的氛圍，推動各類人才脫穎而出。

5、要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深切關(guān)愛人才。

在引進、借鑒現(xiàn)代化的管理思想、理念、制度的同時，要繼續(xù)發(fā)揚好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，面對面地做好干部職工思想政治工作，切實加強對職工的人文關(guān)愛和生活關(guān)懷。當(dāng)前國際形勢的變化，讓我們的外貿(mào)員工特別是業(yè)務(wù)員隊伍的工作遇到了很大的困難，這個時候，尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)層、黨政工團組織從工作和生活各方面給他們以關(guān)心、支持，切實幫助解決實際問題。要關(guān)心年輕人的成長，關(guān)心新員工對公司的適應(yīng)，提供心理溝通和心理疏導(dǎo)；關(guān)心上有老、下有小的中年職工；關(guān)心生活遇到困難的老職工、內(nèi)退員工、離退休職工。在今年的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，集團本部和一些較大的子公司都設(shè)立了黨內(nèi)關(guān)愛基金，對困難黨員和群眾進行幫扶，這也是完善黨內(nèi)幫扶機制、激發(fā)人才隊伍活力的一大舉措。各公司一定要發(fā)揮好各級組織的功能，工會、青年團和婦女組織都要有所作為，發(fā)揮好黨內(nèi)關(guān)愛基金的作用，使我們的干部職工在家里有親人的溫暖，在公司有同事集體的關(guān)愛，充分營造“和諧企業(yè)”的氛圍，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供文化支撐。

同志們，讓我們以高度的使命感和責(zé)任感，從人才工作入手來推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“二次創(chuàng)業(yè)”，扎實抓好企業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂，加快落實人才工作的各項任務(wù)，營造人才強企的濃厚氛圍，切實打造好四支人才隊伍，為集團戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實施而努力奮斗。